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农业部关于畜禽养殖废弃物资本化应用结合督导状况的转达

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农业部关于畜禽养殖废弃物资本化应用结合督导状况的转达

【择要】:
各省、自治区、直辖市农业(农牧、畜牧、乡村能源)厅(局、委、办),新疆消费建立兵团农业局:   近期,为深切贯彻落实《国务院办公厅关于加速推动畜禽养殖废弃物资本化应用的看法》(以下简称《国办看法》),加速推动畜禽粪污资本化应用事情,农业部会同有关部门对局部省区停止了结合督导。现将有关状况转达以下。   一、畜禽粪污资本化应用事情周全启动   (一)增强组织领导。各省区卖力贯彻落实习近平总书记正在中心

各省、自治区、直辖市农业(农牧、畜牧、乡村能源)厅(局、委、办),新疆消费建立兵团农业局: 

  近期,为深切贯彻落实《国务院办公厅关于加速推动畜禽养殖废弃物资本化应用的看法》(以下简称《国办看法》),加速推动畜禽粪污资本化应用事情,农业部会同有关部门对局部省区停止了结合督导。现将有关状况转达以下。 

  一、畜禽粪污资本化应用事情周全启动 

  (一)增强组织领导。各省区卖力贯彻落实习近平总书记正在中央财经领导小组第14次会议上的重要讲话肉体,对畜禽粪污资本化应用事情的正视水平不断提高,推动畜牧业绿色生长的优越气氛曾经构成。一是建立领导机构。局部省区建立了省政府卖力同道牵头、有关部门卖力同道列入的领导机构或竖立了联席会议轨制,局部省区建立了农业部门牵头卖力的领导机构。局部市、县也响应建立了领导机构,构成了有指导、有合作、有合作,一级抓一级,层层抓落实的畜禽养殖废弃物资本化应用事情推动机制。二是制订工作方案。局部省区以省政府名义印发了工作方案或指点看法,细化了畜禽粪污资本化应用义务清单和事情合作。局部市、县也以差别情势出台了指导性文件,明白了主攻偏向、推动步伐和实行途径。 

  (二)狠抓事情落实。一是竖立审核机制。各省区把畜禽粪污资本化应用作为一项主要政治任务,作为省级当局重点考核内容。山东省制订了畜禽粪污资本化应用考核办法,对各市人民政府展开审核。局部省区明白将相干目标归入绩效考核局限,竖立鼓励和义务追查机制。二是增强督导搜检。局部省区对畜禽养殖净化防治状况停止集中督查,加速推动畜禽禁养区划定、粪污资本化应用设备建立等重点事情,逐级落实地方政府属地管理义务。三是实时布置布置。局部省区经由过程召开现场会、事情推动会、电视电话会议等情势,进修贯彻《看法》肉体,统一思想,提高认识,周全布置事情。 

  (三)强化政策指导。各省区正在落实国度畜禽粪污资本化应用政策的基础上,主动出台中央搀扶政策,加速推动畜禽粪污资本化应用设备建立。河南省印发了《关于实在用好生猪调出大县嘉奖资金主动推动规模化生猪养殖场粪污处置惩罚应用设备建立的关照》,将生猪调出大县嘉奖资金重点用于畜禽粪污资本化应用;广东省设立农业供应侧结构性革新基金,母基金总范围440亿元,将畜禽养殖废弃物资本化应用列入重点投资范畴,积极探索吸引社会资源投入的支撑体式格局。 

  二、重点事情初见成效 

  各省区对峙当局支撑、企业主体、市场化运作的运营机制,和谐畜牧、栽种、乡村能源、环保等部门协力推动,以范围养殖场粪污资本化应用设备革新晋级为重点,鞭策竖立畜禽粪污资本化应用产业链,应用途径逐渐清楚,事情机制不断完善,畜禽粪污资本化应用与得了开端效果。一是配套设备逐渐完美。跟着政策支撑和环保执法力度的加大,养殖场户建立粪污处置惩罚和资本化应用设备的主动性络续加强。二是家当形状开端构成。各省区随机应变、果场施策,依托第三方处置惩罚机构和社会化效劳构造,延长畜禽粪污资本化应用家当链条,探究构成了一批市场化运转形式。三是地区结构越发优化。地方政府卖力落实国务院《水污染防治行动计划》,主动推动禁养区划定,调解优化畜禽范围养殖结构,减轻了情况敏感区域的治污压力。四是典范形式根基成熟。各省区以肥料化、能源化为主攻偏向,主动增进农牧轮回、种养联合生长,总结了一批整县推动的典范形式,探究出了经济实用的手艺形式。 

  三、存在题目 

  一是各省区事情不平衡。个体省区还没有建立领导机构,有的省区固然建立了领导机构,但对整体事情的指点和策划缺乏,各部门到场不敷、义务不明。有的省区还没有将畜禽粪污资本化应用事情归入地方政府审核系统,有的畜牧大县相干事情已归入当局议事日程,义务需求进一步压真。 

  二是配套支撑政策缺少。畜禽粪污处置惩罚应用设备装备一次性投入大,各级地方政府广泛缺少配套支撑政策。大部分省区相干支撑政策落实不到位,沼气发电上网电量全额保障收买政策、接管生物天然气进入城镇管网等政策正在大部分地区还没有落实。 

  三是种养联合机制不健全。局部省区栽种和畜牧主管部门没有构成事情协力,缺少对种养联合齐产业链的兼顾思索。有机肥消费运用和粪肥还田环节缺少有用支撑政策,局部区域有机肥厂闲置、商品有机肥滞销,种养业缺少有用跟尾,畜禽粪污农田应用最后一公里题目没有获得有用处理。 

  四是市场培养不充分。畜禽粪污资本化应用市场化运作总体上仍处于探究阶段,绝大部分养殖场户的畜禽粪污仍以自行处置惩罚为主,中小范围养殖场户粪污资本化应用尚缺少有用手腕。专业化市场运营企业遭到发电上网、特许运营等身分的制约,缺少竞争力,缺少需要的政策情况。 

  四、下一步事情要求 

  各省区要卖力贯彻落实党的十九大肉体,牢靠建立新发展理念,从兼顾推动五位一体总体布局、和谐推动四个周全计谋结构的高度,充分认识做好畜禽粪污资本化应用事情的重大意义,进一步加强使命感和责任感,以更坚定的立场,更有力的步伐,周全推动畜禽粪污资本化应用。 

  第一,进一步强化义务落实。要自动背地方政府报告请示,鞭策增强组织领导,完美事情机制,把畜禽粪污资本化应用摆上主要议程,实时研讨和处理存在的题目。要加速事情进度,主动鞭策工作方案尽快出台。要对峙绿色导向,依法履行职责,盘绕畜禽粪污资本化应用各环节协同发力,加速构建种养轮回生长机制。 

  第二,进一步完美搀扶政策。各省区要联合当地现实,主动争夺增添资金投入,加大对粪污资本化应用设备建立的支撑力度。要鞭策出台以畜禽粪污为主要原料的有机肥消费、运用、运输补助政策,主动推行运用有机肥。要将畜禽粪污资本化应用机器归入省级补助局限,积极探索农机新产品补助试点,落实好畜禽养殖废弃物资本化应用设备敞开补助政策。要主动和谐保障需要的畜禽粪污资本化应用用地。 

  第三,进一步施展市场感化。要鞭策落实沼气发电上网标杆电价、上网电量全额保障性收买政策和生物天然气接入城镇管网政策,进步沼气产物的竞争力,鞭策构成可持续运营的商业模式。支撑畜禽粪污收贮运社会化效劳构造生长,探究受益者付费机制,构建规范化处置惩罚、市场化运营和社会化效劳相结合的畜禽粪污资本化应用新格局。培养生长第三方专业化管理企业,主动推行当局和社会资源协作形式,变更社会资源投入粪污资本化应用的积极性。 

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